Narada obsługujących walne zebrania w ROD w 2011 roku

 

Przygotowując się do kampanii sprawozdawczej w ROD w roku 2011 Okręgowy Zarząd PZD w Poznaniu zorganizował 15 lutego br. naradę szkoleniową dla ponad 100 osób obsługujących walne zebrania sprawozdawcze ROD ,jako przedstawiciele OZ. Narada odbyła się w świetlicy ROD im. 1000-lecia Państwa Polskiego w Poznaniu. Zaproszenie na naradę w Poznaniu przyjął Prezes PZD Eugeniusz Kondracki oraz prawnik KR Tomasz Terlecki.

 

Znaczna część narady poświęcona została aktualnym sprawom Związku, które są wynikiem kontroli i raportu NIK dotyczących zapewnienia warunków dla prawidłowego funkcjonowania rodzinnych ogrodów działkowych oraz skierowania do rozpatrzenia przez Trybunał Konstytucyjny niezgodności z Konstytucją RP ustawy o rod. Aktualne zagadnienia dotyczące PZD oraz wynikające z tej sytuacji konsekwencje dla działkowców i ogrodów przedstawił prezes OZ PZD w Poznaniu Zdzisław Śliwa. W wystąpieniu podkreślił konieczność przekazania podczas walnych zebrań informacji o naszych problemach działkowcom, którym często tej wiedzy brakuje. Zadanie to spoczywa na obsługujących walne zebranie reprezentantach Okręgu. Za szczególnie ważne uznał konieczność przekazania ewentualnych skutków uchylenia zapisów ustawy przez Trybunał Konstytucyjny. Przedstawił stanowisko Komisji Ustawodawczej Sejmu, która zaopiniowała wniosek I Prezesa Sądu Najwyższego do Trybunału oraz delegowała swoich przedstawicieli na rozprawę przed Trybunałem. O ile może zadowolić fakt, że Komisja z zaskarżonych 13 przepisów ustawy o rod uznała wniosek za zasadny w odniesieniu do 4 artykułów, to już delegowanie do reprezentacji przed Sejmem posła Andrzeja Dery spowodowało burzę protestów. Uczestniczący w naradzie postanowili wystosować do Marszałka Sejmu pismo, w którym ustosunkowano się także do jego stanowiska wobec możliwych skutków rozstrzygnięć Trybunału, że ustawa o rod po zmianach może być „kadłubowa” i nie będzie gwarantować skutecznego funkcjonowania ogrodów działkowych. Prezes OZ podkreślił także konieczność współpracy PZD z samorządami terytorialnymi na rzecz ogrodów działkowych na przykładzie dotychczasowych osiągnięć m. in. Poznania, Gniezna i Nowego Tomyśla.

 

Wiceprezes OZ Sylwester Chęciński w kontekście wyników kontroli NIK omówił działania jakie powinny podejmować struktury związkowe w sprawie ponadnormatywnego budownictwa i zamieszkiwania na działkach. Wytyczne dla zarządów ROD i zarządów okręgowych odnośnie tych zagadnień określiła Krajowa Rada PZD w uchwale 5/XX/2011 z dnia 3 lutego 2011r. W uchwale tej czytamy o konieczności dokonywania systematycznych przeglądów zagospodarowania i wykorzystania działek, analizowania wniosków osób ubiegających się o przydział działki pod kątem ewentualnego przeznaczenia działki do zamieszkiwania, przestrzegania regulaminu ROD w sprawie wielkości altan, egzekwowania w stosunku do działkowców zapisów statutowych i regulaminowych w przypadku ponadnormatywnych altan i zamieszkiwania - włącznie z pozbawieniem członkostwa PZD, wykorzystywania drogi sądowej i administracyjnej do egzekwowania postanowień statutowych, zgłaszania ponadnormatywnego budownictwa na działkach do inspektora nadzoru budowlanego, nawiązywania współpracy z samorządami terytorialnymi w celu rozwiązania problemu zamieszkiwania na działkach, a także monitorowania sprawy ROD w dokumentach planistycznych, w celu ujęcia ich w planach zagospodarowania przestrzennego.

 

Stan prawny gruntów ROD w okręgu poznańskim przedstawił członek Prezydium OZ Hieronim Mieszała. Prace nad uregulowaniem spraw prawnych związanych z użytkowaniem przez ROD gruntów, jak i wpisaniem ich w miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego prowadzone są wspólnie z Urzędami Miasta i Gmin. Obecnie w okręgu poznańskim zgłoszone zostały przez osoby prywatne i instytucje roszczenia do gruntów 37 ROD. W Poznaniu, w związku z Euro 2012, likwidowany jest  ROD „Ustronie”. Jako teren zamienny PZD i działkowcy otrzymali grunt na Minikowie, gdzie jeszcze w bieżącym roku powstanie ogród, na którego terenie przewidziano utworzenie ogólnodostępnej przestrzeni parkowej i rekreacyjnej. Omówione zostały również sprawy bezpieczeństwa w ogrodach działkowych i podejmowanie przez ROD współpracy z Policja i Strażą Miejską, która wspiera działkowców w ochronie ich mienia na działkach. Coroczne spotkanie z przedstawicielami organów administracji samorządowej odpowiedzialnej za bezpieczeństwo, Policją i służbami porządkowymi przewidziane jest w okręgu poznańskim w marcu.

 

Rok 2011 jest jubileuszowym rokiem dla Polskiego Związku Działkowców w związku z 30-leciem jego powstania. Program obchodów tej rocznicy przygotowała Krajowa Rada. Przewidziano m.in. wydanie jubileuszowych dyplomów, pamiątkowych odznaczeń, wydawnictw na temat XXX lat PZD, ogłoszenie konkursu dla ROD i działkowców 30-latków oraz uroczyste obchody rocznicowe. Program krajowy obchodów jubileuszu omówiła Magdalena Klessa. Narada, która odbyła się danego dnia już została wykorzystana przez Okręgowy Zarząd do przypomnienia wszystkim o roku jubileuszowym. W Okręgu Poznańskim rok 2011 upłynie pod hasłem: 30 LAT POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW DLA ISTNIENIA I ROZWOJU OGRODÓW W POLSCE.

 

Na naradzie głos zabrali również zaproszeni goście. Tomasz Terlecki omówił konsekwencje prawne dla Związku, ogrodów i działkowców w przypadki zakwestionowania przez Trybunał Konstytucyjny choćby niektórych artykułów ustawy o rod, do której zastrzeżenia zgłosił Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego. Podważenie konstytucyjności niektórych zapisów ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych zlikwiduje podstawy prawne do tworzenia nowych ogrodów działkowych w Polsce, pozbawi działkowców ich własności, jaką stanowią altana i nasadzenia na działce oraz umożliwi pierwotnym właścicielom odzyskanie gruntu, na którym znajduje się ogród działkowy bez obowiązku odszkodowania dla PZD i działkowców.

 

Prezes PZD Eugeniusz Kondracki w swoim wystąpieniu przedstawił stanowisko Związku w sprawie wyników kontroli NIK w sprawie zapewnienia warunków dla prawidłowego funkcjonowania rodzinnych ogrodów działkowych. Związek w oficjalnym piśmie wyraził dezaprobatę co do wyników kontroli NIK, które mają być tendencyjne i nie przedstawiające faktycznego stanu funkcjonowania ogrodów działkowych w Polsce. Uzasadnieniem tej tezy ma być niereprezentatywna liczba ROD i działek rodzinnych jakie kontrolował NIK. Podobne zarzuty odnośnie wyników kontroli padły podczas obecności prezesa Związku na posiedzeniu sejmowej Komisji Kontroli Państwowej. Zdanie reprezentowane przez PZD poparli niektórzy posłowie Sejmu RP, którzy uznali, że wnioski zawarte w protokole pokontrolnym NIK nie oddają prawidłowości w funkcjonowaniu większości z istniejących ogrodów działkowych. Prezes PZD podniósł potrzebę dalszych działań w obronie ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, która dobrze służy działkowcom i ogrodom. Zmiana ustawy z pewnością ograniczy bądź wyeliminuje szereg praw przysługujących polskim działkowcom i ułatwi dostęp do terenów ogrodów osobom dążącym do ich przejęcia.

 

Podczas dyskusji prezesi ROD poruszyli tematy zamieszkiwania i ponadnormatywnego budownictwa na działkach. Wiele wątpliwości wzbudzają możliwości prawne, często nie wspierane przez odpowiednie jednostki administracji publicznej, jakimi dysponuje zarząd ROD, aby przeciwdziałać wymienionym zjawiskom. Zarząd ma do dyspozycji zapisy statutu PZD i regulaminu ROD oraz zgłaszanie ponadnormatywnych altan do inspektora nadzoru budowlanego. Z zainteresowaniem wysłuchano informacji prezesa ROD „Słoneczny Stok” Feliksa Berezowskiego, który poinformował o wydaniu przez Sąd wyroku eksmisji osób pozbawionych członkostwa Związku, którzy dopuścili się samowoli budowlanej oraz zamieszkiwania na działce. Stało się to po przeszło dwuletniej batalii o ten wyrok, który zresztą nie jest jeszcze prawomocny. W tym kontekście uczestnicy spotkania zgłaszali również uwagi odnośnie konieczności zwiększenia pomocy prawnej dla zarządów w rozwiązywaniu konfliktów w ROD. Prezes PZD Eugeniusz Kondracki podziękował uczestnikom za aktywny udział w naradzie i wyraził przekonanie, że przyczyni się do pogłębienia wiedzy działkowców o problemach naszych ogrodów. Podsumowując dyskusję Prezes OZ PZD podziękował przybyłym Gościom za uczestnictwo w naradzie i życzył wszystkim jej uczestnikom owocnych efektów podczas reprezentowania Okręgowego Zarządu na walnych zebraniach ROD,

 

W drugiej części narady wiceprezes Jerzy Kucznerowicz omówił tematy bezpośrednio związane z przebiegiem walnych zebrań, akcentując rolę i uprawnienia obsługującego zebranie.

 

Magdalena Klessa