Okręgowy Zarząd podsumował miniony rok

W sobotę 26 lutego odbyło się pierwsze w 2011r. posiedzenie Okręgowego Zarządu PZD w Poznaniu. W programie znalazło się przyjęcie sprawozdania z działalności za rok 2010, zatwierdzenie sprawozdania finansowego, przyjęcie programu działania na 2011 rok oraz zabezpieczającego ten program preliminarza finansowego. Na pierwszy plan wysunęła się jednak analiza aktualnej sytuacji działkowców, ogrodów i Polskiego Związku Działkowców, która jest wynikiem zaskarżenia przez I Prezesa Sądu Najwyższego niektórych zapisów ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych do Trybunału Konstytucyjnego. Ta problematyka zdominowała pierwszą część posiedzenia, w której uczestniczyli także parlamentarzyści oraz samorządowcy. Zaproszenie na posiedzenie przyjęli posłowie: Krystyna Łybacka i Stanisław Stec z SLD, Stanisław Kalemba z PSL oraz Marek Zieliński z PO. Przybyli też radny miasta Poznania Andrzej Bielerzewski, Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi Urzędu Marszałkowskiego Marek Beer oraz Dyrektor Wydziału Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej Urzędu Miasta Poznania Marek Stachowiak. Analizę sytuacji przedstawił Prezes OZ PZD Zdzisław Śliwa, który w swoim wystąpieniu omówił skutki, jakie dla działkowców i ogrodów może wywołać przyjęcie przez Trybunał wniosku o niekonstytucyjność kwestionowanych zapisów. Wprawdzie z 13 zakwestionowanych artykułów tylko 4 zostały uznane przez Komisję Ustawodawczą Sejmu RP jako niezgodne z przepisami Konstytucji, to jednak nie można wnioskować, że inne nie zostaną uznane przez Trybunał także za niezgodne z Konstytucją RP. Spośród 4 zagrożonych artykułów na pierwszy plan wybija się art. 24 ustawy. Jak zgodnie stwierdzili uczestnicy posiedzenia w liście do Prezesa Trybunału Konstytucyjnego i Sędziów Trybunału „Stwierdzenie niekonstytucyjności tego artykułu spowoduje natychmiastowe otwarcie drogi do odbierania działek przez wnoszących roszczenia. Nie negując praw osób wnoszących roszczenia, które to osoby zostały niegdyś skrzywdzone przez organa władzy naruszające ich prawo pytamy jednak: czy jest sprawiedliwym naprawianie krzywd przez wyrządzenie nowych? Wszak artykuł 24 w ustępie 1 wskazuje kto i w jaki sposób tę pierwotną krzywdę może naprawić nie wyrządzając nowych krzywd i to wielu osobom”. Należy dodać, że tylko w Poznaniu wobec 34 rodzinnych ogrodów działkowych wniesione są roszczenia o wydanie gruntów. Oznacza to niechybną likwidację zagrożonych ogrodów. Działkowcy mogą też obawiać się o utratę zapisanych w ustawie już nabytych praw takich, jak: prawo użytkowania przydzielonego im gruntu, prawo własności naniesień i nasadzeń na działce, prawo do zwolnień podatkowych, prawo do działki zamiennej przy likwidacji ogrodu, czy wreszcie prawo do przejęcia działki przez osoby bliskie po zmarłym działkowcu. Zagrożenia te są realne i nikt wobec nich nie powinien zostać obojętny w trosce o przyszłość polskiego ogrodnictwa działkowego. Prezes OZ PZD poruszył także temat wyznaczenia przez Komisję Ustawodawczą do reprezentacji Sejmu RP przed Trybunałem Konstytucyjnym posła Andrzeja Dery wraz z innym posłem PiS Stanisławem Piętą. Działkowców oburza ta decyzja, zwłaszcza w odniesieniu do posła Dery, znanego w środowisku przeciwnika ustawy, współautora projektu ustawy o ogrodach działkowych wniesionego do Sejmu przez PiS , który to projekt został w 2009r. odrzucony przez Sejm w pierwszym czytaniu. Przeciwko decyzji o wyznaczeniu posła Dery protesty kierowane do Marszałka Sejmu płyną z wielu środowisk działkowców.

W dyskusji głos zabrali parlamentarzyści. Posłanka Krystyna Łybacka stwierdziła, że zdumiewa fakt powierzenia przez Komisję Ustawodawczą reprezentacji Sejmu posłom z jednego ugrupowania, znanego z niechęci do działkowców i ich Związku. Proponowała, by wspólnie podjąć działania o jednoznaczne określenie zakresu występowania posłów przed Trybunałem, by przeciwnik ustawy nie mógł dowolnie wygłaszać przed Trybunałem swoich poglądów. Poseł Stanisław Kalemba zaproponował, by przedstawiciele obecnych na spotkaniu 3 klubów parlamentarnych spróbowali wypracować wspólne stanowisko w sprawie reprezentacji Sejmu przed Trybunałem, które może wpłynąć na stanowisko Komisji Ustawodawczej Sejmu. Poseł Stanisław Stec odniósł się do Raportu NIK w sprawie ogrodów działkowych i podkreślił, ze Sejm na posiedzeniach Komisji Kontroli Państwowej, a później na Komisji Samorządowej, głównie dzięki głosom posłów którzy przybyli na posiedzenia tych komisji nie będąc ich członkami, ale którzy znają środowisko działkowców, negatywnie ocenił Raport uznając go za tendencyjny, zwłaszcza w odniesieniu do wygenerowanego wniosku końcowego o potrzebę zmiany ustawy o ROD. Wniosek zupełnie nie wynika z treści Raportu. Poseł Marek Zieliński zapewniał o poparciu działań Związku w obronie ustawy, ale stwierdził też, że trzeba być gotowym na usunięcie skutków ewentualnych niekorzystnych rozstrzygnięć Trybunału i wypracowywać propozycje zmian, które będą korzystne i do przyjęcia przez działkowców i Związek. Działkowcy podziękowali za zaprezentowane poglądy i podjęli temat tegorocznych wyborów parlamentarnych, w których należy jasno opowiedzieć się za sprawdzonymi kandydatami, od których woli będzie zależeć los ewentualnej nowelizacji przez przyszły Parlament naszej ustawy.

W drugiej części posiedzenia jego uczestnicy zapoznali się ze sprawozdaniem z wykonania planu pracy i sprawozdaniem finansowym. Pomimo oszczędnej gospodarki nie udało się uzyskać dodatniego wyniku finansowego, głównie z powodu zwiększonych wydatków na koszty sądowe związane z obroną ogrodów przed roszczeniami. Przedstawiono też plan pracy na rok 2011 i zabezpieczający jego wykonanie preliminarz wydatków. Głównym przedsięwzięciem roku będzie nadal udział w obronie Związku i ogrodów przed zagrożeniami ale także zorganizowanie Okręgowego Zjazdu Delegatów i udział naszych przedstawicieli w Krajowym Zjeździe. Zarówno sprawozdania jak i plany na 2011 rok zostały przyjęte jednomyślnie.

Okręgowy Zarząd podjął także 2 uchwały unieważniające wybór do organów Związku osób naruszających prawo, którzy dopuścili się samowoli budowlanej i zamieszkują na terenie ogrodu. Potwierdza to wolę Związku, by zarządzanie ogrodami powierzać wyłącznie osobom respektującym obowiązujące prawo.

Opracował:
dr Zdzisław Śliwa